布兰顿：中国可考虑征收碳排放交易税

    世界银行中国和蒙古可持续发展主任布兰顿在的德班会议召开前接受网易财经专访时表示，中国可考虑征收碳交易税以促进节能减排。

    布兰顿表示如果这次南非德班会议取得的进展能包括京都议定书达成的协议将非常有益，但同时也存在很多不确定的政策性因素。他呼吁如果各个国家能把各自的策略整合为一个全球的计划将非常重要

    布兰顿指出，中国一直在清洁发展机制（CDM）方面很成功，而欧洲也一直在积极购买来自中国的CDM额度。中国和欧盟在德班会议达成协议的机会很大，而且这将是一次双赢的机会。

    布兰顿认为，对政府而言征收碳交易税、燃油税等交易计划值得考虑。他举例说比如北京、上海、广东这样的地方，一旦排放上限和交易计划结合起来之后将非常有效。但这还不够，还可以对工业和能源领域征税。

    布兰顿表示，为了应对节能减排的挑战，中国的企业例如钢铁水泥化工等重工业企业首先要做的就是给出一些积极的信号，第二则需要银行提供融资，第三他们要设法获得国际上的资金，比如来自CDM的资金。

    以下为文字实录：

    问：感谢接受我们的采访，我想就全球气候大会问您几个问题，首先京都议定书（第一承诺期）即将在年底到期，您认为这次会达成一个新的协议吗？

    答：德班气候峰会取得进展非常重要，如果这次取得的进展能包括京都议定书达成的协议，将非常有益。当然也存在很多我不知道的政策决定因素。但是有很多事情他们现在就能达成一致；碳交易、林业保护等都是非常关键的议题，而把各个国家的策略整合为一个全球的计划也非常重要。据我所知，中国正采取一个非常强烈的立场呼吁各国作出承诺，也许是在2020年前达成一个目标，我不是很清楚，但我认为中国的呼吁是在应对挑战，也许其他发展中国家也会加入进来。而我的国家在这个问题上受到中国的挑战，我认为也非常好，因为正如你所知道的，美国政府正在批评中国环境上的问题，而反击批评最好的方法，我认为就是向美国展示中国已经发生了什么事情。事实上中国在环境上做得比美国多， 在能源效率上，在碳交易、甚至是在税收上。所以我对中国的评价很高，中国有很多实际的例子，她也能帮助世界达成减排的承诺。

    问：如果一个新的协议可以达成，在新协议下，欧盟、美国、中国又应该扮演什么样的角色呢？

    答：你知道清洁发展机制（CDM）是德班会议将讨论的议题之一，中国一直在CDM方面很成功，而欧洲也一直在积极购买来自中国的CDM额度，尽管现在由于局势动荡，欧洲现在暂停了购买。但这个议题上我认为德班会议能达成一致，中国将承诺削减排放，欧洲会从中国购买额度。欧洲购买的原因是，因为购买在中国的减排额度，比购买欧洲本地的额度价格便宜很多。我认为这将是双赢，如果中欧达成协议的话，中国将从中获益，欧洲也是一样。所以我认为这两个地区在德班达成协议的机会很大。这甚至不依赖于京都议定书的解决方案，而这将是一个政治问题，我们将讨论经济交易机制。

    问：中国政府可以采取什么经济策略达到节能减排的目标，您对此有何建议？

    答：中国正在考虑的事情都非常不错，我有幸协助了中国国务院院的气候计划制定，所以我知道碳交易、碳税都在被讨论，其他还包括能源增效、配额、上限设置，甚至是对某些行业的行政控制。我认为最佳的方法是综合治理，比如市政府制定碳交易计划，比如北京、上海、天津、重庆，或广东这样的省级地区。我认为这些交易计划，一旦和排放上限结合起来将非常棒，非常有用。但是这还不够，我认为燃油税，当然碳税也很不错，当只有当对汽车，或者是火车使用汽油征收碳税才会有效，因为交通系统内部做到碳交易很难，因为有数百万辆汽车。如果对交通领域开始征收碳税，我们还能对工业征碳税，对能源领域征税，我认为有一个系统的计划将会是高效率。

    问：您认为企业又能采取什么措施应对节能减排保护环境的挑战呢？

    答：我认为重工业企业，水泥、钢铁、化工、冶金、造纸。我认为他们首先要做的就是给出一个良好的信息，因为很多国家认为中国在这些领域效率不够高，至少从数据看这些企业在能源上效率不高。我认为这些行业就是说可以进行投资，也可以加强管理提高能源使用效率，从而节约资金，这对行业和中国来说都非常重要。因为这就能节约能源、省煤、节约进口。第一要给出良好的信息，第二是银行提供融资。中国的银行已经认识到这是一个不错的机会，能源增效可以靠自身融资，但是银行正在明白他们能帮助推动变革。第三他们要或得国际上的资金，比如CDM的资金，城市转型发展基金，他们都会对能源增效投资。所以我认为私人部门更多参与，更多金融机构将会参与融资，中国会有更大的进步。所以我认为私人部门的积极参与，加上新科技不断引入、对绿色能源的资金投入不断加大，中国的工作做得越来越好。